W ci\u0105gu najbli\u017cszych czterech lat Polska b\u0119dzie wdra\u017ca\u0107 szerokie programy budowy i renowacji infrastruktury transportowej. Dzia\u0142ania te b\u0119dziemy realizowa\u0107 przede wszystkim ze wzgl\u0119d\u00f3w sportowych. Pieni\u0105dze na napraw\u0119 polskich dr\u00f3g, polskiej sieci kolejowej oraz rozbudow\u0119 i modernizacj\u0119 polskiego transportu lotniczego b\u0119d\u0105 pochodzi\u0107 z dw\u00f3ch \u017ar\u00f3de\u0142: Unii Europejskiej i bud\u017cetu pa\u0144stwa. Jednak skorzystanie ze \u015brodk\u00f3w unijnych obwarowane jest pewnego rodzaju ograniczeniami natury administracyjnej, kt\u00f3re maj\u0105 to do siebie \u017ce poch\u0142aniaj\u0105 du\u017co energii i nade wszystko czasu. A jego mamy coraz mniej. Euro 2012 coraz bli\u017cej, a pracy do wykonania mamy mn\u00f3stwo. Do tego dochodz\u0105 inne powa\u017cne problemy, jak cho\u0107by ten zwi\u0105zany z brakiem \u201er\u0105k do pracy\u201d. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 bowiem polskich fachowc\u00f3w i specjalist\u00f3w \u2013 ju\u017c dawno – wyjecha\u0142a z kraju.<\/p>\n

Naszym bol\u0105czkom w zakresie infrastruktury transportowej pr\u00f3buj\u0105 tak\u017ce zaradzi\u0107 specjali\u015bci z OECD, kt\u00f3rzy w niedawno opublikowanym biuletynie \u201eEconomic Survey of Poland, 2008\u201d, wskazuj\u0105 na dzia\u0142ania kt\u00f3re powinni\u015bmy podj\u0105\u0107, aby szybko i skutecznie j\u0105 poprawi\u0107 oraz unowocze\u015bni\u0107. Ich zdaniem w Polsce nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 szczeg\u00f3ln\u0105 uwag\u0119 na kilka spraw. Po pierwsze, w\u0142adze kraju powinny wykazywa\u0107 wysok\u0105 czujno\u015b\u0107, co do r\u00f3\u017cnego rodzaju zm\u00f3w i tajnych porozumie\u0144, jakie dominuj\u0105 w \u015brodowisku dostawc\u00f3w materia\u0142\u00f3w budowlanych. Chodzi tutaj przede wszystkim o stosowanie odpowiednich procedur przetargowych, kt\u00f3re w skuteczny spos\u00f3b b\u0119d\u0105 zabezpiecza\u0107 interes obu stron. W celu urzeczywistnienia tych zamierze\u0144 konieczna jest wi\u0119c poprawa zapis\u00f3w prawnych dotycz\u0105cych: sposob\u00f3w oraz metod przeprowadzania przetarg\u00f3w publicznych (zam\u00f3wie\u0144 publicznych),\u00a0 procedur wydawania pozwole\u0144 budowlanych, zakresu prowadzonych bada\u0144 archeologicznych oraz metod kontroli stanu \u015brodowiska naturalnego. Po drugie, rzecz\u0105 istotn\u0105 jest to, aby Polska stworzy\u0142a odpowiednie instrumenty, a nawet strategi\u0119, kt\u00f3ra zabezpiecza\u0142aby j\u0105 przed ryzykiem kursowym i jednocze\u015bnie pozwala\u0142a na lepsze wykorzystanie \u015brodk\u00f3w z funduszy unijnych. Po trzecie, potrzebna jest lepsza koordynacj\u0105 oraz \u015bci\u015blejsza wsp\u00f3\u0142praca r\u00f3\u017cnych polskich ministerstw oraz innych rz\u0119d\u00f3w pa\u0144stwowych w zakresie efektywno\u015bci wykorzystywania \u015brodk\u00f3w unijnych na projekty infrastruktury transportowej. Po czwarte, w opinii przedstawicieli OECD, poprawa infrastruktury drogowej powinna uwzgl\u0119dnia\u0107 ca\u0142y zestaw jasnych i \u015bci\u015ble okre\u015blonych kryteri\u00f3w dotycz\u0105cych koszt\u00f3w realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia, sposob\u00f3w jego oceny oraz termin\u00f3w wykonania. Po pi\u0105te, ze wzgl\u0119du na ograniczone mo\u017cliwo\u015bci pozyskania funduszy unijnych przed rokiem 2012 przez niekt\u00f3re z region\u00f3w w kraju, w\u0142adza centralna powinna d\u0105\u017cy\u0107 do aktywnego poszukiwania os\u00f3b oraz przedsi\u0119biorstw z sektora prywatnego, kt\u00f3re w spos\u00f3b aktywny chcia\u0142yby si\u0119 zaanga\u017cowa\u0107 w proces budowania, zarz\u0105dzania i utrzymywania infrastruktury transportowej w kraju. Po sz\u00f3ste, zalecana jest wi\u0119ksza aktywno\u015b\u0107 w\u0142adz pa\u0144stwowych w promocj\u0105 us\u0142ug o charakterze publiczno\u2013prywatnym. Zdaniem specjalist\u00f3w z OECD partnerstwo publiczno\u2013prywatne mo\u017ce w pewnych wypadkach dostarczy\u0107 wi\u0119cej pieni\u0119dzy i po\u017cytku, ani\u017celi inne formy dzia\u0142alno\u015bci prowadzone przez przedstawicieli organ\u00f3w pa\u0144stwa. W tym jednak celu nale\u017cy dokona\u0107 kilku istotnych zmian w polskiej ustawie o partnerstwie publiczno\u2013prywatnym. Konieczne jest tak\u017ce stworzenie odpowiednich jednostek w pa\u0144stwie, kt\u00f3re by\u0142yby odpowiedzialne za\u00a0 nadz\u00f3r i kontrol\u0119 koszt\u00f3w realizowanych projekt\u00f3w. To bowiem zwi\u0119kszy\u0142oby szans\u0119 na wzrost przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 realizowanych w ramach partnerstwa publiczno \u2013 prywatnego. Po si\u00f3dme, regulacje rynkowe oraz struktura w\u0142asno\u015bci prywatnej powinna propagowa\u0107 zdrow\u0105 konkurencj\u0119 zar\u00f3wno pomi\u0119dzy, jak i wewn\u0105trz sektora transportu. Po \u00f3sme, budowa sieci autostrad oraz pobieranie op\u0142at za przejazd pozwoli\u0142oby na popraw\u0119 zada\u0144 przewozowych. Dzi\u015b bowiem jest tak, \u017ce wi\u0119ksz\u0105 uwag\u0119 nadal przyk\u0142ada si\u0119 do dr\u00f3g krajowych. Po dziewi\u0105te w obszarze infrastruktury kolejowej, OECD zaleca nam aby d\u0105\u017cy\u0107 do wi\u0119kszej transparentno\u015bci i otwarto\u015bci. W tym ostatnim przypadku chodzi przede wszystkim o wdro\u017cenie zasady dost\u0119pu strony trzeciej do prowadzonych (ang. third party access \u2013 TPA)\u00a0 projekt\u00f3w i inwestycji kolejowych. I po dziesi\u0105te, transport lotniczy w Polsce (czyt. PLL LOT) powinien by\u0107 szybko zrestrukturyzowany celem poprawy wydajno\u015bci i jako\u015bci obs\u0142ugi pasa\u017cer\u00f3w. <\/p>\n

Polski rz\u0105d powinien zatem skorzysta\u0107 z dobrych rad, jakich udzielili mu specjali\u015bci z OECD i przyst\u0105pi\u0107 do dzia\u0142a\u0144 na rzecz poprawy infrastruktury transportowej w naszym kraju. Wielce pomocnym \u2013 opr\u00f3cz porad OECD \u2013 m\u00f3g\u0142by si\u0119 okaza\u0107 kompleksowy (d\u0142ugofalowy) program naprawy infrastruktury transportowej w Polsce przygotowany pod kierownictwem zainteresowanych stron. To jednak wymaga dzia\u0142a\u0144 ponad podzia\u0142ami, z czym u nas cz\u0119sto bywa ci\u0119\u017cko. Niemnie jednak nale\u017cy mie\u0107 \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce gramy do jednej bramki, a organizacja Euro 2012 to nasz wsp\u00f3lny cel. <\/p>\n

Bartosz Niedzielski<\/strong>
\n\u00a0<\/div>\n

\u00a0<\/p>\n

Kontakt dla medi\u00f3w<\/h3>\n

Micha\u0142 Macierzy\u0144ski<\/h4>\n

Analityk
\nBankier.pl S.A.
\nKoszykowa 54
\n00-675 Warszawa
\nEmail: m.macierzynski@firma.bankier.pl
\nTelefon: 0 503 003 386, 022 630 82 36<\/p>\n

http:\/\/www.bankier.pl<\/a><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Polska do 2012 roku b\u0119dzie jednym wielki placem budowy. Euro 2012 blisko, ale stan polskich dr\u00f3g, polskich kolei jest wci\u0105\u017c dalece niezadowalaj\u0105cy – stosunkowo najlepiej jeszcze jest z transportem lotniczym. Jak zatem mo\u017cna zmieni\u0107 ten ponury krajobraz? I w kt\u00f3rych obszarach nale\u017cy dokonywa\u0107 najistotniejszych zmian, aby za cztery lata nie musieli\u015bmy si\u0119 wstydzi\u0107?<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_eb_attr":"","footnotes":""},"categories":[44,3],"tags":[23,65,29,26],"slowa":[],"typ":[],"yoast_head":"\n